Irans langjähriges Importverbot für Autos steht kurz vor dem Ende, kann es das nicht aushalten?

Mehr als vier Jahre später sollen die ersten im Ausland hergestellten Fahrzeuge laut Medienberichten aus dem Nahen Osten innerhalb weniger Monate in den Iran importiert werden. Der Iran hofft, dass dieser Schritt einem chaotischen Markt helfen wird, der von Monopolen und unerschwinglichen Problemen geplagt wird.

Im August verabschiedete das Kabinett von Präsident Ibrahim Rahi eine Agenda, die den Import von im Ausland hergestellten Autos erlaubt. Zu diesem Zeitpunkt sind mehr als vier Monate seit dem Datum vergangen, an dem die Regierung den Import ursprünglich genehmigt hat.

Die Einfuhrzölle auf Elektro- und Hybridfahrzeuge betragen 10 Prozent und andere Fahrzeuge 45 Prozent.

Im Juli 2018 erließ Lehis Vorgänger, Präsident Hassan Rouhani, offiziell ein Einfuhrverbot für Fahrzeuge in Form von Complete Manufacturing Units (CBUs). Gemäß dieser Verordnung dürfen nur vollständig zerlegte (CKD) Formen eingeführt werden, und vollständig zusammengebaute Einheiten können nicht eingeführt werden.

Das damalige Verbot war eine Reaktion auf den einseitigen Rückzug der USA aus dem Atomabkommen von 2015 zwischen dem Iran und den Weltmächten vor einigen Monaten. In der Folge litt der Iran unter Wellen umfassender Wirtschaftssanktionen. Außerdem löste es eine Währungskrise im Iran aus.

Der Schritt eröffnet auch die Möglichkeit, vollständig zerlegte (CKD) Komponenten für verschiedene chinesische Fahrzeuge zu importieren, da sich diese wichtigen westlichen Partner vom iranischen Markt zurückziehen. Seitdem haben sich diese chinesischen Autos auf dem iranischen Markt verbreitet.

Der größte Teil des Marktanteils wird jedoch immer noch von einigen wenigen lokalen Autoherstellern kontrolliert. An erster Stelle steht die iranische Staatsfirma Khodro Automobile Group. Zuvor war das Unternehmen allein für die Herstellung dieser minderwertigen Autos verantwortlich. Und im Zuge der Währungskrise und der darauffolgenden steigenden Inflation hat sich auch die Qualität dieser Autos verschlechtert.

Polizeibehörden und Experten werfen dem Iran zudem eine hohe Wahrscheinlichkeit tödlicher Verkehrsunfälle bei einigen einheimischen Fahrzeugen vor, insbesondere älteren Modellen, die immer noch im Trend liegen, wie etwa der Autohersteller Saipa, der sich inzwischen vom Markt zurückgezogen hat. Das Pride-Modell, das aufgrund seiner hohen Unfallrate als „Todeswagen“ berüchtigt ist.

Für normale Iraner sind viele chinesische Autos, die in vollständig zerlegter Form (CKD) importiert werden, ebenfalls unerschwinglich. Weil diese Autos normalerweise zu exorbitanten Preisen (oft mehr als das 2-fache des tatsächlichen Preises) an Verbraucher verkauft werden. Der Grund dafür ist, dass der Iran hohe Zölle auf importierte Produkte erhoben hat. Es wird gesagt, dass dies anscheinend dazu dient, lokale Produktionsaktivitäten zu schützen und zu stimulieren.

In diesem Umfeld hoffen einige, dass die neue Autoimport-Agenda ein Signal für einen Politikwechsel sein wird, der die Öffnung des Iran für eine größere Anzahl hochwertiger Autos signalisiert.

Aber die US-Sanktionen quetschen immer noch die Quelle der Deviseneinnahmen des Iran. Gleichzeitig bleibt die Erschwinglichkeit ein ernstes Problem. In diesem Zusammenhang hat die Regierung Vorschriften erlassen, die angeblich darauf abzielen, die Einfuhr von "Luxusgütern" zu verbieten.

Einerseits beträgt die Quote für Importe durch die iranische Zentralbank in der vom Kabinett gebilligten Agenda nur 1 Milliarde Euro (1 Milliarde US-Dollar). Alle importierten Autos sollten auf 20,000 Euro pro Stück begrenzt werden. Außerdem hat jedes Auto im Wert von weniger als 10,000 Euro Priorität. Der Schritt soll den normalen Verbrauchern zugute kommen.

Die oben genannten Regeln schließen automatisch viele beliebte Modelle der weltweit führenden Marken aus. Das bedeutet auch, dass bis zu 100.000 Fahrzeuge in den iranischen Markt importiert werden können.

Laut Regierung sind Importeure damit beauftragt, in Ladestationen zu investieren und diese zu bauen. Denn in spezielle Gewerbe- oder Industriezonen dürfen nur Hybrid- oder vollelektrische Fahrzeuge eingeführt werden.

Die Agenda der Regierung sieht auch vor, dass der Iran Anreize für lokale Hersteller einführen wird, einschließlich Technologieimporte und Komponentenimporte, um die eigenen Produktionsfähigkeiten der Unternehmen zu verbessern.

Die ersten Fahrzeuge sollen innerhalb weniger Monate im Iran eintreffen, noch vor Ende des laufenden iranischen Kalenderjahres im März 2023.

Neben chinesischen und indischen Unternehmen habe der Iran auch mit westlichen Unternehmen verhandelt, sagten Regierungsvertreter. Aber es ging nicht auf die konkrete Situation ein.

Die Regierungsagenda bietet auch Möglichkeiten für ausländische Investitionen. Die Agenda sieht vor, dass Autos durch ausländische Investitionen importiert werden können. Aber es gibt eine Prämisse, dass diese Autos für den öffentlichen Verkehr verwendet werden müssen.

Aber die Investoren hatten trotz ihrer Fähigkeiten Mühe, auf dem iranischen Markt an die Reihe zu kommen. Der Grund dafür ist, dass diese Investoren anfällig für sekundäre US-Sanktionen sind.

Der Iran und die Vereinigten Staaten befinden sich seit April 2021 in indirekten Gesprächen, die darauf abzielen, das Atomabkommen von 2015 wieder aufzunehmen. Wenn die beiden Seiten eine Einigung erzielen, werden die Vereinigten Staaten die meisten Sanktionen gegen den Iran aufheben und dafür den Fortschritt des iranischen Atomprogramms einschränken.

Aber selbst wenn das Atomabkommen wiederbelebt wird, haben iranische Beamte in den letzten Jahren davor gewarnt, dass ehemalige Partner, die ihre Verpflichtungen auf dem iranischen Markt aufgrund von US-Sanktionen aufgegeben haben, es schwer haben werden, zurückzukommen.

Die vom Obersten Führer Ali Hosseini Khamenei formulierte Doktrin der "Widerstandsökonomie" betont lokale Produktion und Eigenständigkeit. Und die Tatsache, dass die Doktrin an Zugkraft gewinnt, verstärkt dieses Gefühl nur noch.

Während die Wiedereröffnung von Autoimporten eine positive Entwicklung sei, sagte Ali Khosravani, der eines der größten Autoverkaufs- und Serviceunternehmen des Iran besitzt. Allerdings sind die Auflagen für die Regierung, Neuwagen zu importieren, zu streng.

„Natürlich ist es besser als nichts. Aber dieser Plan verpasst mehrere wichtige Chancen auf dem Markt“, sagte er Al Jazeera.

Koslavani erklärte, dass der Schritt eine positive psychologische Wirkung auf den Durchschnittsverbraucher haben könnte. Auch wenn sie diese Autos nicht unbedingt kaufen, werden sie den Wiedereintritt des neuen Modells auf den Markt herzlich begrüßen.

Er sagte, das Importprogramm könne eine Gelegenheit darstellen, den Markt für Mittelklassewagen zu verbessern. Aber die niedrige Preisobergrenze und andere Einschränkungen auf der Agenda der Regierung "sind wie der letzte Nagel im Sarg".

Insbesondere wies Khoslavani auf eine weitere staatliche Bedingung hin, die Importeure verpflichtet, direkte Importlizenzen von ausländischen Herstellern zu erhalten. „Diese Agenda ist nicht für den Privatsektor, sondern nur, um einigen Unternehmen, die zuvor Verträge mit ausländischen Marken hatten und Autohersteller importieren, wieder zu erlauben, zu importieren“, sagte er.

Khoslavani sagte, dass viel davon abhänge, ob das Atomabkommen wieder aufgenommen werden könne, ob der iranische Automarkt in der Lage sein werde, erschwinglichere Preise festzulegen. Dies wird erhebliche Auswirkungen auf die Wechselkurse und die Marktdiversifizierung haben.

Zu seinem Modellvorschlag sagte er: „Ich werde den Import für alle öffnen, damit jeder und auch juristische Personen Autos importieren können.“

Er schlug auch vor, das anfängliche Zollniveau auf 50 Prozent festzulegen. Dadurch werden die Zollsätze für vollständig zerlegte (CKD) und teilweise zerlegte (SKD) Einfuhren gesenkt. Darüber hinaus schlug er vor, dass normale Verbraucher ermutigt würden, in unbenutzte Fahrzeuge zu investieren und diese zu verkaufen, um Autos als Wertaufbewahrungsmittel zu kaufen, anstatt staatlich bereitgestellte Währungen zu verwenden.

„Wenn es um Autoimporte geht, verbinden manche Leute damit Themen wie Klassenunterschiede und Ungleichheit“, sagte Koslavani. „Sie denken, Autos sind nur etwas, das die Reichen interessieren kann. Aber das ist nicht der Fall. Das ist nicht der Fall, das Auto geht alle etwas an. Wenn der Preis des Autos sinkt, können alle davon profitieren.“